『村长手记』机动车污染防治不可罚款放行

『村长手记之十九』10月30日，发改委、环保部、财政部、交通部、质检总局等12部委联合印发《加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》（以下简称《方案》）的通知，旨在贯彻落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染综合防治、尽快改善空气环境质量。《方案》中列出了10余条方法，涉及新车生产、在用车监管、发展新能源汽车等方面。

近3年来的大范围雾霾使民众对政府环保工作的认可程度大踏步地降低，甚至严重挑战民众对政府的执政能力的认可。公允地说，《方案》可谓面面俱到，将所有可能导致机动车污染的因素都至于政府部门的监管之下，从中可看出12部委治理汽车尾气的决心。但其中部分条款设置却并没有显示出政府机构破釜沉舟的勇气。

例如《方案》在“（四）强化在用车监管”提出，要“加强道路行驶车辆环保达标监督检查。对规模化运营并且使用频次高的货运车、出租车、公交车和黄标车进行重点检查，环保部门对排放不达标车辆予以处罚”。那么问题来了：如何处罚，是暂扣车辆禁止其运营，还是以罚代管甚至罚款方向？显然，这一条规定有可能被有私心的人利用。如笔者在第9篇“村长手记”里论述的那样，在用车的尾气污染数十倍于新车，但由于其监管难度也大于后者，因此在过去10余年间一直未能形成行之有效的管理制度。

如果12部委真的想根治不合格机动车的尾气污染问题，就该拿出破釜沉舟的勇气，首先全面排查高污染车辆，要求其中排放不合格的进行整改；其次，对排放不达标但仍上路运营的车辆，一经发现就必须扣留，绝不可以以罚代管，否则只能是构建新的寻租机会，于国家无益，于民族有罪！

禅房村者,汽车业从业人员也。10余年间，既接受吉工大、北大、清华3所名校之熏陶，更历经媒体、国家机关、高校之磨练，形成了对汽车产业的独特认识。

村长手记是禅房村在车聚网（www.autoju.com）的专栏名称，用经济视角聚焦汽车产业变化的短篇文章。工作日每天更新一篇，没有大道理，只说大白话。