商务部：经销商不得加价售车 4S店真的要哭了吧

千呼万唤始出来。商务部近日发布《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(下称新《办法》，反馈截止日期为2月6日)，并将在今年内正式实施。新《办法》最大的意义在于有望打破目前汽车销售领域的诸多“不平等”，提供公平、自由的竞争环境，并加强后端监管。不过，新《办法》实施后，延续近十年的品牌授权销售模式是否被打破，经销商的自主权和话语权是否能提高，消费者利益是否能得到更好保护，业界看法不一。

厂商与经销商“地位不平等”

据了解，新《办法》是2005年颁布的《汽车品牌销售管理实施办法》(下称老《办法》)实施十多年来的首次修订。有业内人士称，老《办法》曾在我国汽车流通行业起到举足轻重的作用，但随着中国汽车市场的发展变化，老《办法》本身存在的弊端也日益暴露出来。其以品牌授权、建店备案和售后领域完全封闭三点为主要特征，从汽车厂家角度出发，没有兼顾经销商利益。从2008年起，就不断传出老《办法》要修订的消息。由于利益博弈，盛传于2014年出台的新《办法》一拖再拖。

“搭售、压库、商务政策欠公平……”老《办法》的品牌授权销售模式下，厂家制定的霸王条款无处不在，厂商与经销商之间地位极其不平等，两者紧张的关系也产生一系列问题。惠州车商李先生表示，曾几何时，在外人看来，车市似乎有着光鲜的外表，可对于经销商而言，生存情况却不容乐观，“卖车不赚钱早已不是什么秘密，甚至有时候卖一辆车亏一辆车，每年就靠年底厂商补贴和红利来周转资金。”

事实上，放眼全国车市，销量增长，荷包却不涨，成为绝大多数经销商的真实写照。正因为日子越来越难过，加上与厂家矛盾越来越尖锐，有些品牌经销商按捺不住“揭竿而起”。比如，20 14年底，众多品牌经销商采取“抱团上诉”的策略，希望厂商能合理制定销售任务，并对亏损经销商给予额外补贴等。

明确不得加价或收取额外费用

南都记者注意到，新《办法》放开汽车销售的非授权经营方式，并提出鼓励发展共享型、节约型汽车销售，推动汽车流通模式创新，积极发展电子商务等。

与老《办法》不同，新《办法》最大变化是名称上弱化了“品牌”。为规范汽车销售行为，维护公平公正的市场竞争秩序，新《办法》明确指出，经销商可以出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车。不过，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者责任主体。

新《办法》还规定经销商应当在经营场所以适当形式明示所销售汽车、汽车配件等商品价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。对于新车“加价”这个话题，德系、日系车商深有体会。惠州一家德系品牌4S店市场部总监曾透露，由于销售供不应求，早些年一些畅销车都要加价，否则消费者就要等待多时才能提车。眼下也有个别畅销车型变相加价，以加钱购买大礼包的方式对消费者收取额外费用。

圆桌会议

嘉宾

张志勇 汽车分析师

封士明 明华有道咨询公司总监

崔东树 全国乘用车市场信息联席会副秘书长

南都：新《办法》放宽了经销商进货渠道，你怎么看？

崔东树：经销商原先只能从厂家进货，《办法》实施后可以经销商之间互相“倒货”，跨区销售将被允许。

张志勇：日后可能会有一、二、三不同级别的经销商，小的经销商可能会从大的经销商处进货。

南都：允许跨区销售，市场扩大了，竞争是否会更大？

崔东树：竞争的确会变大。值得一提的是，允许零部件厂商对外销售零件，对4S店的售后市场有影响，不过影响不大。毕竟外面的假冒伪劣产品太多，大多消费者还是会到4S店。

封士明：A地新车便宜，卖的多，但因为便宜可能赚不了太多钱，然后车回到B地，在B地保养，B地也没有吃亏，整体是平衡的。从市场透明角度来说这是合理的，不应该禁止跨区，因为售后可以在全国各地进行，没有限制，买车也不应该限制。

南都：新《办法》鼓励积极发展电子商务，4S店面临的竞争大吗？

崔东树：电商可能会和4S店形成竞争，可能会形成“低价模式竞争”。

封士明：电商会和4S店有竞争，但影响应该不会很大。目前电商更多是展示功能，成交量不是很大。另外电商的产品和线下产品有一定区别，所以电商的价格可能便宜，但配置可能也低，低配在电商，高配在线下，这样也没有形成完全的竞争。

张志勇：4S店和电商不形成冲突，电商要通过线下经销商完成交易，一些与电商联系不紧密的经销商才会受到冲击。

南都：新《办法》对供应商的权利加以约束，这可以使4S店摆脱厂家压制吗？

封士明：这对4S店摆脱厂家压制会有一点作用。经销商屈从于厂家压力，大量进货导致库存高，而新车利润很低，大部分经销商的利润都来自于售后保养。新《办法》对经销商是一个利好的消息，以后不用再压那么多货，多余资金可以改善设施，服务质量也会提高。厂家对库存有要求，之前“库压”不合格，经销商可能会拿车辆合格证去银行抵押来维持运营，如果资金链断裂就会导致消费者拿不到车。新《办法》设施后，这类现象会减少。

律师视点

厂、商关系难以马上改观

广东九韬律师事务所胡海良律师认为，新《办法》实施，并不能理解为品牌授权制度就将因此改变。从外部的制度层面上看，新《办法》给予经销商更大的话语权，此举将有利于重新平衡厂家和经销商之间的关系，同时也能迫使汽车厂商从品牌、产品以及服务等多方面提升自身竞争力，从而营造出更加公平的市场环境，使消费者从中受益。但反观汽车销售行业的内部，厂家和经销商的关系不可能因相关条例的出台而马上得到改观。若相关条例没有在本质上改变汽车销售行业内部的品牌授权制度，改善汽车流通秩序，条例即使正式实施，往往也无法改变现状，无法起到立法者维护经销商及消费者权益的立法本意。

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