11月21日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示，伴随购置税减免优惠政策即将落幕，年底小排量轿车或再迎一次购置潮，但不会像去年那样火爆。

“我觉得2011年的情况不会再现，购置税退出，对明年车市的影响不会太大。”国家信息中心信息产业发展部副主任刘明近日在一场论坛上表示，伴随消费升级，“去小型化”已经成为趋势。

　　购置税优惠即将退出

　　为提振车市，有关部委自2015年10月起，针对1.6升及以下排量车型实行购置税减半的政策，同时宣布优惠政策于2016年底到期。

　　这使得小排量汽车在2016年下半年销量一度“爆棚”，据中国汽车工业协会数据显示，当年9月，1.6升及以下排量的乘用车销量增幅巨大，为163.4万辆，比同期增长42.2%，高于乘用车总体增速13.3个百分点，1.6升及以下排量乘用车占乘用车销量比重为72.1%。

　　为此，中国汽车工业协会曾向有关部委提交建议，希望延长购置税优惠政策，避免透支2017年销量。

　　此后，财政部及国家税务总局联合发文称，自2017年1月1日起至12月31日止，购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。新能源车辆依然享受免征购置税。以10万元的车价为例，本次税收优惠政策前后，车价差在2500元左右。

　　近日，部分汽车经销商对澎湃新闻记者表示，2016年下半年的火爆或难以延续，虽然最近也有消费者过来赶着购买小排量汽车，但数量比起去年少了很多，反倒是看七人座MPV多用途汽车的人多了起来。

　　崔东树认为，由于消费者搭乘减税末班车，明年小排量乘用车占全部乘用车的比重会进一步下降。此外，比起购置税退坡，新能源汽车的日益增长市场份额将夺取小排量汽车的市场奶酪。

　　优惠政策退出影响可能不会像2011年那么大

　　几年前，小排量车购置税政策就经历过从减半到退坡，再到取消的全过程，当时该政策对中国车市造成了剧烈波动。

　　2008年，在全球经济危机的大背景下，中国政府出台了《汽车产业调整和振兴规划》，用多种鼓励政策拉动汽车消费。其中之一便是，从2009年开始，对1.6升及以下排量乘用车实行购置税减半征收的政策。在这个政策的带动下，小排量车销售增长迅猛，中国汽车市场也在当年登上了全球第一产销大国的位置。

　　然而，伴随着2011年购置税减免政策的彻底退出，中国汽车销量增速从2010年的38%跌至9%。

　　“我觉得2011年的情况不会再现，购置税退出对明年车市的影响不会太大。”本月，在江苏苏州召开的中国汽车流通行业协会年会上，国家信息中心信息产业发展部副主任刘明展望了2017年的中国车市，“当年，很多车主是初次购车，对价格特别敏感。加上近年来，二手车增长的提速，车辆置换需求增速，将利好中国新车销售。同时，面对激烈竞争的市场，车企会主动让利给消费者。”

　　在刘明看来，不同于当年，现在消费者钱袋子鼓了，消费结构升级，A级、A0级以下小轿车销量逐步萎靡，豪华车、SUV增速加快，去小型化已经成为趋势。

　　刘明判断，2017年中国车市总量将稳定增长，同时结构将继续升级。汽车在中国还在普及阶段，消费意愿高涨，同时结合消费信心不足及购置税减免的利空，综合来看，明年的乘用车车市增速将在3%左右。

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　时至年底，影响明年车市的政策已经相继出台。未来政策是何走向？市场又将做何应对？计划购车的消费者还是提前知道，早做打算。

　　购置税优惠收窄　车市重回微增长

　　明年购置税优惠政策仍将延续，但是优惠幅度将不及今年。12月15日，财政部国家税务总局发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。

　　新购置税政策的出台，无疑对明年车市销量增长走势将产生影响。对此，中国汽车工业协会秘书长助理许海东判断，“按照公布的购置税优惠政策，明年车市的销量增长率预计在4%-5%。”

　　新能源车补贴调整　购车花费明年提高

　　截至北京青年报记者发稿时，明年有关新能源汽车的补贴政策调整方案迟迟还未正式对外公布，但补贴标准提高、补贴额度减少已是必然。工业和信息化部日前已发文明确表示，工业和信息化部、财政部等新能源汽车推广应用主管部门将调整补贴政策，加强监督，进一步完善产业发展政策环境。

　　根据工业和信息化部发文所透露新能源汽车的调整方案，新方案将在保持2016年-2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，而新能源乘用车可能保持稳定。不过新能源乘用车明年也面临补贴标准退坡影响。2017年至2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将全面退出。

　　因此，明年购买新能源汽车的花费也要高于2016年。以北京为例，现在执行的是国家和地方1：1的购车补贴标准，今年够买新能汽车最高还可以享受国家和地方补贴的11万元；若2017年再买车的话，最高可享受的补贴金额为8.8万元，补贴少了2.2万元。

　　碳配额管理试行　新能源车迎春天

　　国家发改委办公厅于今年8月发布了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》，要求相关部委、企业、行业协会反馈书面意见。据悉，该管理办法拟于2017年开始试行，2018年正式实施。

　　“新能源汽车碳配额”是指汽车企业生产和进口的新能源汽车在使用过程中相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。

　　新的管理办法将主要影响到生产和进口燃油汽车达到一定规模的汽车企业。由于积分与燃油车排放挂钩，汽车企业将更加注重传统燃油车节能减排技术的发展，同时生产更多新能源汽车车型，促进新能源车产品的多样化。

　　北京将供京Ⅵ油　污染物排放下降

　　北京市第六阶段《车用汽油》、《车用柴油》将于2017年1月1日实施。据介绍，预计使用第六阶段油品后，汽油车颗粒物排放降幅达10%，非甲烷有机气体和氮氧化物能够达到8%-12%的排放削减率；柴油车氮氧化物下降4.6%，颗粒物下降9.1%，总碳氢化合物下降8.3%，一氧化碳下降2.2%。

　　按照惯例，新标准在实施过程中，实行自然置换。置换期从2017年1月1日到2017年2月28日。置换期结束后，北京市工商部门将严禁生产、进口、销售不符合新标准要求的车用燃油。

　　由于“京六”标准汽油辛烷值没有变化，主要是烯烃、芳烃有害成分降低了，因此北京地区油品标号将不会产生变化，车主加油不用清洗油箱，新油品对车辆油耗也不会有明显影响。

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业内大多期盼购置税优惠政策可以延续。

一位不愿透露姓名得中汽协内部人士向澎湃新闻确认了这一消息。这位人士表示，购置税优惠政策明年肯定将延续，只是补贴金额有所退坡。彭博社报道称，2017年小排量汽车购置税征收比例，将从目前的5%提升到7.5%，相当于补贴金额缩水一半。

根据交通部每年公布的汽车购置税预算来估计，从2015年10月1日到2016年12月31日，购置税减半征收15个月，交通部来自汽车购置税部分的收入减少约16亿元。

自2015年10月1日起，为促进新能源和小排量汽车得发展，国家再一次推出了购买1.6升及以下排量乘用车，实施购置税减半征收的优惠政策，即汽车购置税从原先的10%降低为5%，优惠政策持续到今年的12月31日。

这一政策即将到期之时，多方呼吁继续延续购置税减半优惠。11月1日，国家发改委、交通部、财政部等多个部委以及主机厂和行业协会代表召开会议，研究此政策能否延续。在场的主机厂和行业协会代表大多数都表示支持这一政策延续，甚至可以发展为长期政策，其中最主要的原因就是这一政策能够刺激消费。

这一决定符合业内预期。全国乘用车联席会秘书长崔东树此前接受澎湃新闻采访时曾判断，当前实施的小排量购置税优惠政策，最有可能借鉴2009年时第一次购置税减半优惠的先例，第二年继续优惠但补贴退坡。

2009年，国家第一次对购买1.6升及以下排量乘用车推出税收减半的优惠举措，即购置税优惠税率为5%。当年国内汽车销量同比增长32.37%，乘用车销量增长33.17%，中国超越美国成为全球最大汽车市场。

随后，2010年小排量车辆购置税仍实施优惠，不过也提高到按照7.5%的税率征收。自2011年起，国家对1.6升及以下排量乘用车就恢复了按10%的税率征收购置税。

不过，在政策结束后的2011年，国内全年汽车销量增幅仅为2.45%，增速为13年来最低水平。

2016年，多位车企高层人士告诉澎湃新闻，中国汽车市场“好的出乎意料”，其中最重要的原因他们认为仍要归功于购置税减半的政策。今年前11个月，中国汽车销量达到2494.8万辆，比上年同期增长14.1%。

不过，也有业内人士认为，购置税减半政策或许只是提前透支消费需求，但希望这一政策可以逐渐帮助消费者形成低碳环保的消费习惯。

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