引言 |  取消二手车限迁，妈妈再也不担心我买山寨了

十万能买路虎吗？能。该不会是陆风X7吧？决不能。

车聚君的老朋友@帅的不明显 透露，他经手过一辆2009年的神行者，车况非常不错，最后以17万成交。要知道，一辆陆风X7的顶配要14.8万，交完购置税、各种保险和杂费，也逼近17万。

所以，你是要青春逼人的凤姐，还是风韵犹存的林青霞？

只是很多消费者觉得：咦，我怎么碰不上这样的好事？很大原因是：二手车限迁政策。就是，在北上广不少好车，价格不贵，但就是转不到二三线城市。当地政府会以不符合国4排放、注册年限超过5年等理由拒绝你迁入。

近日，环境保护部、商务部联合印发了《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》统一了取消二手车限迁政策的标准。为了让公众更好地了解相关内容，商务部市场建设司负责人向媒体介绍了取消二手车限迁政策的相关问题。

一、十分明确：从标准到区域再到例外

该负责人表示，取消二手车限迁政策的标准十分明确。凡是当地允许上路行驶的车辆，就必须允许迁入。言外之意，以前各地单独出台的二手车限迁规定将不再有效。比如上文提到的二手车只有满足国4标准、不超过5年期限才能迁入等，都在此次通知的禁止之列。

该负责人强调，取消限迁政策的例外区域仅限于大气污染防治重点区域，如京津冀、江浙沪、珠三角9个城市等。其它地方政府不得随意变更、扩大例外区域。即，如果不在以上三大区域的地区，应当允许合规二手车自由迁入。

该负责人指出，取消限迁政策的例外车辆十分明确。只有“国家要求淘汰的车辆”属于取消限迁政策的例外车辆。目前国家要求淘汰的车辆是指黄标车，即排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车。

也就是说，凡是当地允许上路行驶的车辆，就必须允许迁入。

二、一波三折：从办法到意见再到通知

其实，早在2005年10月1日，商务部等四部委就联合发布了《二手车流通管理办法》，旨在破除二手车市场的垄断行为，加快这个新兴行业的发展。

2016年3月14日，国务院办公厅就印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地取消已经实施的限制二手车迁入政策。但各地方政府对取消二手车限迁政策存在理解不一致、标准不统一的问题。

2016年6月8日，商务部等11个部门办公厅联合发布《关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》，进一步明确鼓励二手车异地交易，各地不得设限。

2016年12月29日，商务部和环保部联合发布《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，重申了3月《意见》的重要性，并强调只要车辆符合转入地排放标准，各地就不得设定其它限制措施（国家规定的大气污染防治重点区域除外）。

一年内连发三文指导各地的二手车工作，中央至少传递了两个信号：第一、二手车行业很受重视，第二、各地的二手车流通工作亟待加强，焦点就是各地的限制迁入政策。

一路下来，公文的性质由“办法”到“意见”，再由“意见”升级为了“通知”。有何区别？

可以肯定，严肃程度越来越深。“办法”是对某一新生事物的建议性解决方案，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”，通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项”。

显然，通知的指令性更强、更明确、有一定强制性。但是，这次由上而下的政策能走多远呢？我们不知道，车聚君知道的是：我国的二手车发展还很落后。

三、任重道远：二手车增幅越来越低？

2016年中国二手车的交易量达1068万辆次，同比2015年仅增长2％。而同期新车销量2802万辆，增速是14％。相当于新车销量是二手车销量的的2.6倍，增速是二手车的7倍。

这个现象正好欧美发达国家正好相反，美国2016年二手车销量是4100万辆，而新车仅1754万辆，二手车是新车的2.3倍。两个国家的数据正好是反的。

其实，二手车销售是否发达也是判断一个市场是否成熟的重要标志。

中国的二手车市场的主要症结是，消费者已经有了较充足的二手车购买意愿，但很多二三四线城市的各种地方规定仍在阻碍这种趋势。

根本原因是什么呢？

四、利字当头：地方政府打的一手好盘算

首先，二手车的资金交易发生在迁出地，这就不会增加迁入地的收入。后者在办理二手车迁入时的税费很少，一般就是过户费、验车费、上牌费、1.48％的交易税，综合下来也就一两千元的事。重要的是，二手车不需要像新车一样交10％的购置税，车船使用税一般随交强险在迁出地已经交过了。这样相当于迁入地政府在二手车这件事上，无利可图。

其次，迁入地的二手车多了，那么势必会影响到当地的新车销售。买了二手车的人很难短期内再买新车，这是零和博弈。而新车销售对当地的财税收入有较大影响。因为新车要交17％的增值税，其中25％归地税，另外地方还收增值税的12％作为附加税。当地企业销售新车后有赢利的，还要向当地交25％的所得税。另外，车船税、印花税也都跑不了。

最后，新车和旧车对城市面貌也有不同影响。所以二手车交易在很多地方政府眼里就成了无利可图、费力不讨好的事。

车聚小结：

其实，鼓励和促进二手车的健康发展是一件利国利民的好事。一些地方政府为了一己私利，划地为牢，实际上损害了当地消费者自由选择的权利，也破坏了汽车作为一个完整产业生态链的健康发展。更与国家提出的建立环保节能社会、提倡循环经济的方向不符。

“如真能取消二手车限迁政策，我们二手车商和车友都会开心死。你想啊，一辆宝马X5新车卖七八十万，三四年的二手车只卖四五十万，几乎看不出旧车，消费者当然愿意买，我们当然也愿意卖。”一位二手车从业人员如是说。

好吧，车聚君等会儿就去问一下二手的XC90什么行情。

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