日前，美国总统特朗普在“汽车城”——底特律会见美国车企众高管，包括通用汽车CEO玛丽·博拉、福特CEO马克·菲尔兹、菲亚特克莱斯勒CEO马尔乔内均出席。应汽车制造商的要求，特朗普宣布将重新评估奥巴马政府制定的2025年企业平均燃油经济性法规（CAFE），放宽曾让美国一众车企叫苦不迭的2025燃效法规。

　　2025燃效法规规定，美国市场上2017～2025款新车燃油经济性平均值应达到54.5英里/加仑（约合百公里4.3升油耗）。一直以来，车企对于这项在奥巴马政府时期制定的标准怨声载道。在特朗普上台之后，包括通用、菲克、本田、现代、日产、丰田以及大众在内的车企高层均致信特朗普，希望特朗普政府能够重新对2025燃效法规进行中期评估，要求政府放宽标准。车企声称，严格的汽车燃油效率标准不仅迫使他们承担更高的成本，而且这也与市场现实脱节。特朗普的这一决定遭到美国经济界人士、汽车业专家和环保人士的反对，他们认为燃效法规的倒退将给美国经济带来巨大的成本，而且二氧化碳排放量也会大大增加。

　■新总统上任火“烧”燃效法规

　　按照计划，美国环保署、美国高速公路交通安全管理局（NHTSA）和加州空气资源委员会本应在今年6月对2025燃效法规进行中期复审。而在奥巴马离任前，时任环保署署长的吉娜·麦卡锡签发最终指令，维持2025燃效法规的标准不变，这引起车企的抗议。对此，曾在布什政府期间担任过环保署高管的杰弗里·赛加尔表示，新一届政府可以通过新的立法来设置不同的标准，所以环保署所采取的行动只是个“表态”而已。

　　果不其然，前任总统奥巴马留下的政治遗产正在一一遭到现任总统特朗普的“清算”，其中就包括2025燃效法规。在特朗普上台后，美国环保署署长也由原来的吉娜·麦肯锡换成了斯科特·普瑞特。在奥巴马执政期间，斯科特·普瑞特一直与环保署唱反调，他是一名反气候变化论者，并与石油行业关系密切。在斯科特·普瑞上位之后，美国环保署自然是对特朗普唯命是从。

一向以“放松监管、增加就业”为宣传口号的特朗普乐得站在车企这一边，他认为严格的燃油法规会影响就业，与其执政理念不符。2月21日，由通用、丰田、大众、福特、本田等车企组成的代表团一并要求新任环保署署长斯科特·普瑞特暂停执行奥巴马政府制定的2025燃效法规。早在特朗普走马上任前，其在白宫的过渡小组就收到过来自美国汽车制造商联盟的信函，信函中提到，鉴于新政府与监管部门、汽车制造商们尚处于“磨合期”，因此应当暂停2025燃效法规的中期评估工作。

　　■车企“哀兵政策”奏效

　　作为应对气候变化的一环，此前奥巴马政府一直致力于提高燃油经济性标准。2012年，奥巴马说服十几家车企，出台2025燃效法规，要求到2025年，车企在美国销售的新车的平均燃油经济性应达到54.5英里/加仑。该法规草案甫一出台，各大车企就一直哀叹该标准过高。2016年，美国新车燃油经济性相比2015年倒退，这进一步了证实了车企的担忧。根据NHTSA的数据，2016年美国汽车燃油经济性平均值为32.1英里/加仑，低于计划目标的32.8英里/加仑。

去年7月，美国环保署、NHTSA和加州空气资源委员会曾联合发布了一份技术评估报告草案，认为车企有能力满足法规中所规定的条件，即到2025年将燃油经济性提高到54.5英里/加仑。当时，美国环保署还指出，在过去10年，美国新车燃油经济性已提高了26％。然而车企表示，目前只有3.5％的新车能够满足这一标准，而且为了达标，汽车行业将付出上百亿美元的巨大成本开支。

　　车企显然不愿意在提高燃油经济性上扩大开支。美国汽车制造商联盟在致特朗普的信函中提到，由于油价持续保持在低位，加油“不差钱”，皮卡、SUV、跨界车在美国销量增长，严苛的燃效标准对于大排量车遍地的美国来说简直是一场灾难。尽管汽车行业已经采用了一些技术降低汽车油耗，但他们担心技术更迭的成本会随着时间而成倍地增加。美国环保署预测称，由于美国汽车消费转向SUV和皮卡车型，美国或将无法按时完成2025燃效法规设定的目标。

　■成本与CO2排放将暴增

　　特朗普政府放宽2025燃效法规的意图，遭到美国经济专家和环保行业的强烈反对。美国经济专家预测，燃油经济性标准的倒退，将使美国到2050年增加近60亿吨二氧化碳排放量，在此期间，二氧化碳会以每年2.7亿吨的排放量递增。

　　与推动燃效标准所需要的技术成本相比，燃效法规倒退给美国各行各业所带来的成本更为巨大。截至2030年，美国需要为此花费大约900亿美元的经济成本支出，到2050年时，这一数字将增加到8000亿美元。

　　而且，美国经济对石油的依赖性会更加严重，到2050年，美国每一天对石油的需求量将会增加近30％，这样庞大的需求不得不依靠加大石油进口才能满足。如果长期对外进口石油，就意味着不断输出美元货币，而这一过程也将带来更多安全风险。因此，燃效法规的倒退也将给美国国家安全战略带来不利影响。

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