引言 | 自由总归是好的，代价总归是有的。

七月流火。汽车圈七月最火的一个话题，恐怕就是新的《汽车销售管理办法》的正式实施了。

它关系到每一个汽车从业者的切身利益，有好处也有坑。老任和大明又开始嘚吡了。这是《任我明说》的第二季第一期，所以我们喷的少，建议的多，希望大家喜欢。

▲《任我明说》–“新办法”实施了，就真的不怕4S店坑爹了？

时长约16分钟，建议Wifi下观看

喜欢猛喷的，下期见，不酸爽不要钱。

一、厂家失权，经销商面临新竞争

在4S功能上，新办法规定厂家“可以要求经销商为本企业品牌汽车设立单独展区”，但不能限制经销商以下行为……blabla一共列了9个条目。

你看，4S只要为代理品牌设一个展区就行了，言外之意“只要老子开心，同一个店面下可以卖其它品牌啦”。你能想像一个大众4S店一进门是朗逸、帕萨特专区，左手边是英朗、迈锐宝专区；右手边是卡罗拉、凯美瑞专区吗？

画面太美。虽然现实中一时半会不太可能这样，但也给厂家提了个醒，你要是产品不好、态度不好，人家4S不用反水，直接可以卖竞品的货。这对独立经销商、小规模4S、效益不好的4S来说，最有可能先试水这种洗剪吹风格。

那9个禁止的条目是什么呢？我们把第二十条规定拆开来看：

（一）要求同时具备销售、售后服务等功能；－－这意味着以后4S可以分拆成2S甚至1S了。

（二）规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外；－－不能压库了？这么说一汽奥迪的经销商停止进货是有法可依了？

（三）限制经营其他供应商商品；－－对，一个店可以卖多个品牌。

（四）限制为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务；－－对，一个店可以修多个品牌的车。那么观致的车可以光明正大的去奇瑞店维修啦。

（五）要求承担以汽车供应商名义实施的广告、车展等宣传推广费用，或者限定广告宣传方式和媒体；－－宣传费摊派少了，但4S一时半会还离不开厂家的支持。

（六）限定不合理的经营场地面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商；－－都可以卖多个品牌了，别再要求细节了；至于某新品牌要求经销商必须投2000万才会批准建店，现在看更像是一个笑话。

（七）搭售未订购的汽车、配件及其他商品；－－就是说进路虎不会再硬搭捷豹了？

（八）干涉经销商人力资源和财务管理以及其他属于经销商自主经营范围内的活动；－－有的厂家在经销商店内装摄像头怎么说？

（九）限制本企业汽车产品经销商之间相互转售。－－这是明着支持“串货”啊。

第二十六条耐人寻味：厂家在和经销商约定的范围内，不得直接销售汽车。换句话说，变相承认在没有经销商的地方可以直销汽车了。

这就是说，像特斯拉这种直营店会越来越多。这点上，我国比美国还要开放，要知道在美国不少州是禁止特斯拉运营直销店的，原因是影响了当地的经销商利益。

二、消费者更自由，但坑也不少

第二十一条也挺有意思：厂家不能限制配件供应商的销售对象。意思是，之前钦点的BorgWarner、Bosch、Continental啊等配件，你也可以在4S店之外的渠道购买到了。之前我们去4S保养，很大原因是：原装正品的关键零部件。而现在这个优势不明显了，更别提其它周边件了，比如导航、隔热膜。

同时，4S店也别急，这条规定也说，你也可以转卖原厂件给其它店家。就是说，如果你服务好、出货量大，可以拿到更便宜的正品配件，然后可以转卖给小的独立维修店－－维修行业中的“二级经销商”。

总之，新办法让4S和消费者都解绑了，各方的选择更多、更自由了。

第十条经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。

这个规定在目前形同虚设，因为热门车型的4S店员会说：好的，亲爱的顾客，我们可以不加价，但您要额外“自愿”购买3万块的装璜。当然，您也可以“自愿”不买装璜，那提车得等5个月，或者明年了。

没有相关部门来监管吗？有。

新办法第三十二条规定：违反了第十条的，可“由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。”

首先，车聚君不太懂，遇到4S加价去找哪个“商务主管部门”？其次，就算这个部门收到举报出动了，一是警告，二是最多只罚3万元。你走了，人家继续加价卖，多卖一辆就回本了。

第十三条售后服务商应当向消费者明示售后服务的技术、质量和服务规范。

这条很有用。当消费者想选择独立店进行维修、保养时，可以先让4S店列明相关的技术标准、服务规范、免保注意事项－－比如，你要是忘了跟独立店要发票，车子出了事后4S是不赔的。

第十四条供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。

这条也非常重要。首先，消费者可以跨区买车了。比如石家庄的宝马5系只优惠10个点，但北京一个店一样的款型能优惠18个点，那消费者坐高铁一个半小时就能到北京购车了，这一趟能省三四万，值啊。

其次，新办法之前一些地方也可以允许跨区销售了，但你得买保险、买装璜，现在理论上这些捆绑也没有了。

至于说召回的配件例外，必须得在4S统一安装，车聚君觉得也不尽然。比如，你去问问那些被要求给“刀片梁”打补丁的速腾车主。

车聚小结：

总体看，新办法像一场宪政改革，极大限制了昔日的“皇帝”主机厂，让它不能再一手遮天，为所欲为；4S店也从唯命是听的大臣变成了议员，标准4S店是上议院，汽车大卖场是下议院；而消费者还是老百姓，只不过从“君要民死，民不得不死”的草民，变成了有话语权的公民。

虽有阵痛，总体看是好事儿吧。

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千呼万唤始出来。商务部近日发布《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(下称新《办法》，反馈截止日期为2月6日)，并将在今年内正式实施。新《办法》最大的意义在于有望打破目前汽车销售领域的诸多“不平等”，提供公平、自由的竞争环境，并加强后端监管。不过，新《办法》实施后，延续近十年的品牌授权销售模式是否被打破，经销商的自主权和话语权是否能提高，消费者利益是否能得到更好保护，业界看法不一。

厂商与经销商“地位不平等”

据了解，新《办法》是2005年颁布的《汽车品牌销售管理实施办法》(下称老《办法》)实施十多年来的首次修订。有业内人士称，老《办法》曾在我国汽车流通行业起到举足轻重的作用，但随着中国汽车市场的发展变化，老《办法》本身存在的弊端也日益暴露出来。其以品牌授权、建店备案和售后领域完全封闭三点为主要特征，从汽车厂家角度出发，没有兼顾经销商利益。从2008年起，就不断传出老《办法》要修订的消息。由于利益博弈，盛传于2014年出台的新《办法》一拖再拖。

“搭售、压库、商务政策欠公平……”老《办法》的品牌授权销售模式下，厂家制定的霸王条款无处不在，厂商与经销商之间地位极其不平等，两者紧张的关系也产生一系列问题。惠州车商李先生表示，曾几何时，在外人看来，车市似乎有着光鲜的外表，可对于经销商而言，生存情况却不容乐观，“卖车不赚钱早已不是什么秘密，甚至有时候卖一辆车亏一辆车，每年就靠年底厂商补贴和红利来周转资金。”

事实上，放眼全国车市，销量增长，荷包却不涨，成为绝大多数经销商的真实写照。正因为日子越来越难过，加上与厂家矛盾越来越尖锐，有些品牌经销商按捺不住“揭竿而起”。比如，20 14年底，众多品牌经销商采取“抱团上诉”的策略，希望厂商能合理制定销售任务，并对亏损经销商给予额外补贴等。

明确不得加价或收取额外费用

南都记者注意到，新《办法》放开汽车销售的非授权经营方式，并提出鼓励发展共享型、节约型汽车销售，推动汽车流通模式创新，积极发展电子商务等。

与老《办法》不同，新《办法》最大变化是名称上弱化了“品牌”。为规范汽车销售行为，维护公平公正的市场竞争秩序，新《办法》明确指出，经销商可以出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车。不过，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者责任主体。

新《办法》还规定经销商应当在经营场所以适当形式明示所销售汽车、汽车配件等商品价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。对于新车“加价”这个话题，德系、日系车商深有体会。惠州一家德系品牌4S店市场部总监曾透露，由于销售供不应求，早些年一些畅销车都要加价，否则消费者就要等待多时才能提车。眼下也有个别畅销车型变相加价，以加钱购买大礼包的方式对消费者收取额外费用。

圆桌会议

嘉宾

张志勇 汽车分析师

封士明 明华有道咨询公司总监

崔东树 全国乘用车市场信息联席会副秘书长

南都：新《办法》放宽了经销商进货渠道，你怎么看？

崔东树：经销商原先只能从厂家进货，《办法》实施后可以经销商之间互相“倒货”，跨区销售将被允许。

张志勇：日后可能会有一、二、三不同级别的经销商，小的经销商可能会从大的经销商处进货。

南都：允许跨区销售，市场扩大了，竞争是否会更大？

崔东树：竞争的确会变大。值得一提的是，允许零部件厂商对外销售零件，对4S店的售后市场有影响，不过影响不大。毕竟外面的假冒伪劣产品太多，大多消费者还是会到4S店。

封士明：A地新车便宜，卖的多，但因为便宜可能赚不了太多钱，然后车回到B地，在B地保养，B地也没有吃亏，整体是平衡的。从市场透明角度来说这是合理的，不应该禁止跨区，因为售后可以在全国各地进行，没有限制，买车也不应该限制。

南都：新《办法》鼓励积极发展电子商务，4S店面临的竞争大吗？

崔东树：电商可能会和4S店形成竞争，可能会形成“低价模式竞争”。

封士明：电商会和4S店有竞争，但影响应该不会很大。目前电商更多是展示功能，成交量不是很大。另外电商的产品和线下产品有一定区别，所以电商的价格可能便宜，但配置可能也低，低配在电商，高配在线下，这样也没有形成完全的竞争。

张志勇：4S店和电商不形成冲突，电商要通过线下经销商完成交易，一些与电商联系不紧密的经销商才会受到冲击。

南都：新《办法》对供应商的权利加以约束，这可以使4S店摆脱厂家压制吗？

封士明：这对4S店摆脱厂家压制会有一点作用。经销商屈从于厂家压力，大量进货导致库存高，而新车利润很低，大部分经销商的利润都来自于售后保养。新《办法》对经销商是一个利好的消息，以后不用再压那么多货，多余资金可以改善设施，服务质量也会提高。厂家对库存有要求，之前“库压”不合格，经销商可能会拿车辆合格证去银行抵押来维持运营，如果资金链断裂就会导致消费者拿不到车。新《办法》设施后，这类现象会减少。

律师视点

厂、商关系难以马上改观

广东九韬律师事务所胡海良律师认为，新《办法》实施，并不能理解为品牌授权制度就将因此改变。从外部的制度层面上看，新《办法》给予经销商更大的话语权，此举将有利于重新平衡厂家和经销商之间的关系，同时也能迫使汽车厂商从品牌、产品以及服务等多方面提升自身竞争力，从而营造出更加公平的市场环境，使消费者从中受益。但反观汽车销售行业的内部，厂家和经销商的关系不可能因相关条例的出台而马上得到改观。若相关条例没有在本质上改变汽车销售行业内部的品牌授权制度，改善汽车流通秩序，条例即使正式实施，往往也无法改变现状，无法起到立法者维护经销商及消费者权益的立法本意。

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