1月7日，上海市商务委官网发布《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》，正式在上海自贸区启动平行进口汽车试点。

通知中明确了申请开展平行进口汽车试点业务企业的资质要求，例如从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币等。

什么叫平行进口？

平行进口汽车，是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车，也就是俗称的“水货”汽车。与授权渠道销售的汽车相比，平行进口汽车的优势是价格较为便宜，但短板在于没法享受国内品牌4S店的“三包”及售后服务。

今年11月初，国务院提出在上海自贸区率先开展“汽车平行进口”试点工作，引起很多消费者的关注。上海市商务委员会副主任顾军说，“汽车平行进口”允许贸易商从非授权渠道进口汽车，此举将使汽车流通市场竞争更加充分、汽车售价更加合理。

家门口可进口整车 费用大降

那么，汽车整车进口口岸会给市民购车带来什么好处呢?对于普通市民而言，口岸最直接的影响就是进口车节省了大量的物流成本和时间成本。此前，福州的大量进口车基本都是从广州、上海、天津等口岸进口，而“家门口”可以进口整车后，消费者能更快拿到车，而物流成本也将间接反映到车价上。

随着汽车平行进口在上海自由贸易试验区试点，未来或推向全国，经销商也可以不与车企总经销商玩，最终可能导致总经销商以及4S店体系的崩溃。

前段时间，中国对许多进口车进行反垄断调查，这些进口车在中国的售价远高于国际市场，很大程度上就是利用了中国不允许汽车平行进口的法规，硬性提高授权的中国代理商及品牌4S汽车修理店的进口车及零部件的售价。

一旦汽车平行进口试点并向全国推广，一些大的经销商集团可从国外直接进口汽车，将冲击现有价格体系，抑制进口车的高价格。再加上汽车品牌授权经销商备案取消，原有授权经销商在面对厂家不合理要求时可挺起腰杆平等对话，压库、高定价等现象会少很多。

以下是通知全文：

各有关单位：

为推进中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设，根据国务院办公厅《关于加强进口的若干意见》（国办发〔2014〕49号）、商务部《关于中国上海自由贸易试验区开展平行进口汽车试点有关问题的复函》（商建函〔2014〕 869号）和《工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》（工商市字〔2014〕145号），本市在自贸试验区开展平行进口汽车试点。现就试点的有关事项通知如下：

一、在自贸试验区开展平行进口汽车试点业务是指注册在自贸试验区内的汽车经销商，经商务部进口许可，从事进口国外汽车的经营活动。

二、按照“稳步推进、规范有序、风险可控”的原则，本市商务、自贸试验区管委会、海关、检验检疫、工商等相关部门根据各自职责开展工作，确保试点稳步开展。

上海市商务委员会会同自贸试验区管委会等部门协调推进平行进口汽车试点工作，对试点企业进行认定。自贸试验区管委会推进平行进口汽车产品质量追溯体系和平行进口汽车经销商信息化管理系统建设等工作。推动平行进口汽车相关公共服务领域内的平台经济建设，平台将整合政府职能部门相关配套功能,有效集聚汽车维修、服务、零部件供应等社会化服务。设在自贸试验区内的第三方公共服务平台的服务功能与模式须向自贸试验区管委会备案。上海海关负责做好平行进口汽车的通关监管、税收征管等相关工作。上海出入境检验检疫局负责做好对平行进口汽车产品符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求和强制性产品认证准入要求的质量安全监管工作，并联合相关部门做好平行进口汽车有关三包、召回、缺陷调查等后续监管工作。上海市工商行政管理局负责对汽车经营行为的监管，维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

三、符合以下条件的企业可申请开展平行进口汽车试点业务：

（1）从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币。

（2）具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施。对无法满足该条要求的企业，可依托自贸试验区区内第三方公共服务平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点。

（3）信誉良好、具有采购渠道和汽车销售服务行业经验。

（4）在自贸试验区内注册具有汽车经销资质的全资子公司或控股公司，作为平行进口汽车试点的经销商。

四、申请试点的企业应向上海市商务委员会或自贸试验区管委会提交如下申请材料：

（1）开展平行进口汽车试点业务的申请书，应包括申请企业的概况、经营情况、业务分布、维修网络等；开展平行进口汽车试点业务的方案，主要包括车源、进口模式、售后服务、零部件供应，以及进口汽车产品关于国家质量标准、技术规范的强制性要求符合性情况、强制性产品认证情况等。

（2）承诺拟在自贸试验区注册汽车经销商，开展平行进口汽车试点业务的承诺书。

（3）试点企业法人营业执照复印件。

（4）会计师事务所出具的近3年企业财务报告。

（5）相应的业务经销网络、售后服务网络的工商注册等证明材料。

（6）其他相关材料。

五、申请试点的企业经认定后，按照国家机电产品进口许可管理有关规定和商务部相关要求，提供相应进口申请材料，向商务部申请汽车进口自动许可证。

六、试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务，不允许进口旧车和非法改装车，并负责采用原制造商许可的方案消除质量缺陷。经销商进口的汽车产品应符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求，并符合国家规定的强制性产品认证等准入要求。进口以上海口岸为主，销售区域以试点企业现有销售区域为主。

七、试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商开展相关业务及经营活动，应符合国家现有法律法规和本通知有关要求。相关监管部门如发现有不符合通知要求的行为，有法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。法律法规未作规定的，责令其限期改正或停止试点业务。

特此通知。

上海市商务委员会

中国（上海）自由贸易试验区管委会

上海海关

上海出入境检验检疫局

上海市工商行政管理局

2015年1月7日‍

对于这个《征求意见稿》，车聚网网友特别关心的一点是，汽车平行进口会转正呢，还是依旧被限制呢？

就《征求意见稿》的条款设置而言，平行进口依然是被限制的。因为其中对“汽车”的定义是“指《汽车和挂车类型的术语和定义》定义的车辆……且在境内外未办理注册登记的新车”。

应当说，这个规定不算错。因为包括中国在内的各主要汽车大国均禁止进口二手车，而目前绝大多数出口到国内的美规车，从法律上说都是二手车。虽然国家已经鼓励上海自贸区试行平行进口，但在没有全面修改既定政策之前，商务部按照既有规定制定新政策也是无可指责；只是，商务部此举将有可能将自己陷入尴尬境地：假使《汽车销售管理办法》刚刚实施，国务院就将上海自贸区的试点推而广之，那是改还是不改呢？

在村长看来，市场主体该如何选择，还是应该交由它们自己决定，“恺撒的归恺撒，上帝的归上帝”，商务部大可搁置这个问题。事实上，跨国公司已经在想办法堵美规车的平行进口之路了。比如宝马，就把其美规X5的排量悄然从2997ml提高到3001ml，从而使美规车入关时要多交约7万元的税，顺利地“抹平”了平行进口车辆与其自营车辆的价差。因此，商务部完全没必要趟这趟浑水。

禅房村者，汽车业从业人员也。10余年间，既接受吉工大、北大、清华3所名校之熏陶，更历经媒体、国家机关、高校之磨练，形成了对汽车产业的独特认识。

村长手记是禅房村在车聚网（www.autoju.com）的专栏名称，用经济视角聚焦汽车产业变化的短篇文章。工作日每天更新一篇，没有大道理，只说大白话。