小排量汽车购置税由“减半”到“75折”

　　本次购置税调整起始于2015年。2015年9月29日，由财政部、国家税务总局联合发布了《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2015]104号）。宣布自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税，即按照此前10%税率减半后收取。

　　2016年12月13日，财政部、国家税务总局发布了《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2016]136号），针对此前5%的购置税率有所调整。其中指出，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。

　　明年1月1日起购小排量车购置税多出多少？

　　对于汽车消费者而言，明年1月1日起所购买的小排量汽车，所需缴纳的购置税将比今年高出2.5%。消费者可以按照购置税的计算方式，计算出所购车辆应缴纳的购置税。

　　一般的汽车购置税基于《机动车销售统一发票》或《海关关税专用缴款书》等有效凭证中显示的购车款，并应采用扣除增值税后的车辆购置税计税价格计算。通用计算公式为：车辆购置税 = 购车款/（1+17%）× 购置税率。

　　例如，当消费者在今年购买一辆售价为10万元的1.6升或以下排量汽车时，应缴纳购置税6410元，而在明年购买价格相同的该车型需缴纳购置税为8547元，比今年将多出2137元。目前10万元上下的车型，在明年购置税优惠结束后，消费者普遍将多付出2000元左右的税款。

　　如今汽车市场上1.6L及以下排量乘用车的选择范围较广，除售价在10万元或更低的经济型车型外，售价十多万元甚至更高的合资品牌中型车、豪华品牌中型车以及SUV等车型都具备小排量产品。

　　有业内人士认为，目前接近年底，各个汽车品牌正处于冲量阶段，优惠幅度相对较大，再加上一些消费者打算赶上小排量车型购置税优惠的“末班车”，或将在未来半个月形成购车小热潮。

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　　11月21日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示，伴随购置税减免优惠政策即将落幕，年底小排量轿车或再迎一次购置潮，但不会像去年那样火爆。

“我觉得2011年的情况不会再现，购置税退出，对明年车市的影响不会太大。”国家信息中心信息产业发展部副主任刘明近日在一场论坛上表示，伴随消费升级，“去小型化”已经成为趋势。

　　购置税优惠即将退出

　　为提振车市，有关部委自2015年10月起，针对1.6升及以下排量车型实行购置税减半的政策，同时宣布优惠政策于2016年底到期。

　　这使得小排量汽车在2016年下半年销量一度“爆棚”，据中国汽车工业协会数据显示，当年9月，1.6升及以下排量的乘用车销量增幅巨大，为163.4万辆，比同期增长42.2%，高于乘用车总体增速13.3个百分点，1.6升及以下排量乘用车占乘用车销量比重为72.1%。

　　为此，中国汽车工业协会曾向有关部委提交建议，希望延长购置税优惠政策，避免透支2017年销量。

　　此后，财政部及国家税务总局联合发文称，自2017年1月1日起至12月31日止，购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。新能源车辆依然享受免征购置税。以10万元的车价为例，本次税收优惠政策前后，车价差在2500元左右。

　　近日，部分汽车经销商对澎湃新闻记者表示，2016年下半年的火爆或难以延续，虽然最近也有消费者过来赶着购买小排量汽车，但数量比起去年少了很多，反倒是看七人座MPV多用途汽车的人多了起来。

　　崔东树认为，由于消费者搭乘减税末班车，明年小排量乘用车占全部乘用车的比重会进一步下降。此外，比起购置税退坡，新能源汽车的日益增长市场份额将夺取小排量汽车的市场奶酪。

　　优惠政策退出影响可能不会像2011年那么大

　　几年前，小排量车购置税政策就经历过从减半到退坡，再到取消的全过程，当时该政策对中国车市造成了剧烈波动。

　　2008年，在全球经济危机的大背景下，中国政府出台了《汽车产业调整和振兴规划》，用多种鼓励政策拉动汽车消费。其中之一便是，从2009年开始，对1.6升及以下排量乘用车实行购置税减半征收的政策。在这个政策的带动下，小排量车销售增长迅猛，中国汽车市场也在当年登上了全球第一产销大国的位置。

　　然而，伴随着2011年购置税减免政策的彻底退出，中国汽车销量增速从2010年的38%跌至9%。

　　“我觉得2011年的情况不会再现，购置税退出对明年车市的影响不会太大。”本月，在江苏苏州召开的中国汽车流通行业协会年会上，国家信息中心信息产业发展部副主任刘明展望了2017年的中国车市，“当年，很多车主是初次购车，对价格特别敏感。加上近年来，二手车增长的提速，车辆置换需求增速，将利好中国新车销售。同时，面对激烈竞争的市场，车企会主动让利给消费者。”

　　在刘明看来，不同于当年，现在消费者钱袋子鼓了，消费结构升级，A级、A0级以下小轿车销量逐步萎靡，豪华车、SUV增速加快，去小型化已经成为趋势。

　　刘明判断，2017年中国车市总量将稳定增长，同时结构将继续升级。汽车在中国还在普及阶段，消费意愿高涨，同时结合消费信心不足及购置税减免的利空，综合来看，明年的乘用车车市增速将在3%左右。

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业内大多期盼购置税优惠政策可以延续。

一位不愿透露姓名得中汽协内部人士向澎湃新闻确认了这一消息。这位人士表示，购置税优惠政策明年肯定将延续，只是补贴金额有所退坡。彭博社报道称，2017年小排量汽车购置税征收比例，将从目前的5%提升到7.5%，相当于补贴金额缩水一半。

根据交通部每年公布的汽车购置税预算来估计，从2015年10月1日到2016年12月31日，购置税减半征收15个月，交通部来自汽车购置税部分的收入减少约16亿元。

自2015年10月1日起，为促进新能源和小排量汽车得发展，国家再一次推出了购买1.6升及以下排量乘用车，实施购置税减半征收的优惠政策，即汽车购置税从原先的10%降低为5%，优惠政策持续到今年的12月31日。

这一政策即将到期之时，多方呼吁继续延续购置税减半优惠。11月1日，国家发改委、交通部、财政部等多个部委以及主机厂和行业协会代表召开会议，研究此政策能否延续。在场的主机厂和行业协会代表大多数都表示支持这一政策延续，甚至可以发展为长期政策，其中最主要的原因就是这一政策能够刺激消费。

这一决定符合业内预期。全国乘用车联席会秘书长崔东树此前接受澎湃新闻采访时曾判断，当前实施的小排量购置税优惠政策，最有可能借鉴2009年时第一次购置税减半优惠的先例，第二年继续优惠但补贴退坡。

2009年，国家第一次对购买1.6升及以下排量乘用车推出税收减半的优惠举措，即购置税优惠税率为5%。当年国内汽车销量同比增长32.37%，乘用车销量增长33.17%，中国超越美国成为全球最大汽车市场。

随后，2010年小排量车辆购置税仍实施优惠，不过也提高到按照7.5%的税率征收。自2011年起，国家对1.6升及以下排量乘用车就恢复了按10%的税率征收购置税。

不过，在政策结束后的2011年，国内全年汽车销量增幅仅为2.45%，增速为13年来最低水平。

2016年，多位车企高层人士告诉澎湃新闻，中国汽车市场“好的出乎意料”，其中最重要的原因他们认为仍要归功于购置税减半的政策。今年前11个月，中国汽车销量达到2494.8万辆，比上年同期增长14.1%。

不过，也有业内人士认为，购置税减半政策或许只是提前透支消费需求，但希望这一政策可以逐渐帮助消费者形成低碳环保的消费习惯。

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今年9月30日，为刺激车市和引导小排量汽车消费，中国国务院出台了车购税减免政策，即“从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。”

如今，该政策已经出台两个多月，从中国汽车工业协会公布的数据看，确实对汽车市场起到了拉动作用。

不过，这项为中国纳税人节省金钱，并仍将持续一年多的“利好政策”，究竟对谁有利呢？最新数据显示，在10月1日至11月30日的两个月内，中国1.6L及以下排量轿车销售187万辆，同比增长9.8%，占轿车总销量的79.5%。

日本媒体认为，在经济持续减速大环境下，原本低迷的中国汽车市场却正呈现复苏趋势，让在华日本车企兴奋。其中，日产11月的新车销量数据同比大幅增长21.9%，超过12万辆；丰田同比增长13.5%；本田也同比增长32.7%；马自达11月也增长了10.3%，重回两位数增长。

不仅如此，欧系、美系和韩系车企也因此获益，扭转低迷态势。例如，大众汽车已不满足于1.6L“黄金排量”，推出了1.4T和1.2T涡轮增压车型，以实现排量下探；法国PSA集团同样研发了1.2T发动机；通用也增加了1.4T动力总成在华的应用范围。

大众汽车高层表示，大众在中国70%产品适用于中国车购税减免政策。10月以后，大众旗下两家合资企业均实现了两位数的增幅。

拥有1.0T和1.5T等排量的长安福特汽车高层也告诉笔者，旗下七成产品都能享受中国政府补贴，该项政策扭转了旗下产品的市场表现。在政策的刺激下，该公司对中国市场明年的业绩继续持乐观态度。

“合资品牌才是‘购置税减半’政策的最大受益者。”某自主品牌高层表示，这几年来，自主品牌和外资品牌可以说相向而行，前者为了不断提升品牌和产品溢价，不断研发SUV和中高级车，而过去安身立命的小排量车，却许久没有换代。

统计显示，今年1~10月，自主品牌轿车销售192万辆，同比下降12.4%，占轿车销售总量的20.8%，同比下降1.1%。与此同时，自主品牌SUV销售250万辆，同比增长82%，占SUV销售总量的53.2%。

可以说，SUV的增长，并不能掩盖自主品牌在更成熟的轿车市场颓势毕现。而且，随着外资品牌1.0T、1.2T和1.4T等更多小排量车型低价杀入市场，自主品牌的优势可能被进一步削弱。

事实上，2009年，中国就曾推出过“1.6L及以下车型购置税减征”政策。当时，自主品牌因在产品结构、性价比和排量方面相比合资品牌更具优势，成为政策最大的受益者。

如今，仅仅6年时间，市场格局却早已悄然生变，其背后的原因以及长远影响，值得思考。

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