《新京报》12月3日发布了一篇新闻报道，内容为北京市交通委召开新闻发布会，市交通委主任周正宇通报，2016年北京将研究试点征收拥堵费。

大家没看错，是的，拥堵费在不远的将来很可能和路桥费一样，成为我们出行的必须花销了。但是，相比路桥费，拥堵费有很多地方让我们百思不得其解并且无法接受。

首先，为什么要征收拥堵费？按照官方说法，自然是为了解决道路拥堵问题。征费原理差不多和高速公路一样，设置收费标准，那么就有很多舍不得花钱的车主不会选择高速道路出行，高速公路自然就没有那么大车流量，“高速”就能得以实现。再者，要想实现高速行驶，路上车子必须少，所以收费是最好的方法。逻辑是没错的。如此看来，拥堵费的设置很有必要。但这里还存在着一个问题，即高速公路和城市道路的使命不同。

高速公路减少了很多人出行的时间成本，收取费用还有那么一点合理性，虽然世界上绝大多数国家还不收高速费；城市道路则不同，我们平时不出远门完全可以不使用高速公路，但我们的日常生活完全要依赖城市道路：去超市、去电影院、去商场，去到这个城市的任何一个距离稍远些的地方都要使用城市公共道路。如果在某些时间段设置拥堵费用，比如上午7-9点，下午18-20点，也就是说，这个时间内的城市道路就要当高速道路来用了。不想花钱就别出门了，或者出门步行和选择公共交通工具。这样一看，国家一直倡导大家出行选择公共交通工具的目的倒是可以提前达到了。

第二，征收拥堵费合理吗？世界上有不少发达国家城市已经在开始征收拥堵费了，以伦敦、新加坡、罗马、斯德歌尔摩为代表。这样看来，北京市政府征收拥堵费还是有先例可循的。以肇始者伦敦为例，从2003年2月17日起，伦敦开始征收市中心交通拥堵费。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性交纳5英镑的“进城费”。伦敦市政府规定收费时间为星期一至星期五的早晨7:00至下午6:30，在这一时间内进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。如果你没有付费，它们马上就会认出来，第二天你一定会收到一张让你追悔莫及的高额罚单。这个措施一开始曾遭到市民的广泛争议，但后来大家发现，市中心的车辆减少了30％，车流的速度快多了。而且市政府将“进城费”这笔收入用于公交系统的改造，使整个伦敦的交通状况进一步改善。如此看来，伦敦收取拥堵费的方案，整体是成功有效的。

但很多网友表示，城市道路建设资金源于税收，但作为纳税人，使用道路反而要再付出费用，这不合理。

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那么，收费或者不收费，矛盾点和争议点到底在哪里呢？换句话说，拥堵费如果出台，是政府懒政不作为还是不得已而为之。

我认为这个争议的背后除了我上面提到的纳税人对城市基础建设的参与问题外，其实存在着长久以来很严重的一个问题，那就是限号、摇号政策的逆反心理。

从一个普通的私家车车主来讲，买车无非是提升自身生活品质，出行可以不用挤地铁公交，可以不用担心风吹雨淋。但是摇号、限号政策的出台大大延迟、阻碍了很多人实现这一生活方式的进度，民怨沸腾是理所当然的。终于有一天，钱攒够了，号摇上了，车子买了，发现出门又要交钱了，原本所剩无几的生活幸福感立即被“雨打风吹去“了。拥堵费，将是引发这一”民怨“的敏感导火线。即使在发达国家实践中证明其是一个比较科学的交通管理方式，但是如若要在中国施行，必然要经历巨大的民意考验。

这也是一个开放性的话题，希望大家参与讨论。小小声！

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　　昨日，国家发改委就进一步完善成品油价格形成机制、推进成品油价格进一步市场化召开座谈会征求意见。预计此次大范围征求意见后，价格机制完善的重点和方向将基本明确，新机制出台步伐将加快。

　　讨论是否设“天花板价”和“地板价”

　　据新华社报道，参会代表就成品油价格机制是否应设置“天花板价”和“地板价”，具体水平如何确定，价格调整方式如何简化、优化，如何保证国内石油供应安全、促进能源结构调整和资源节约利用等问题发表了意见。此次参加会议的有用油大户、货车司机、船主、出租车司机、私家车主、行业协会、石油企业、专家学者等各 方面代表。

　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林柏强表示，目前还不知道是要设置最高价格和最低价格，还是设置以参考价格为基准的上下浮动范 围。如果是最高价、最低价，他认为，最高价没有意义，最低价可以在国际油价过低时，对国内的石油产业进行保护，因为国内生产的成本远高于主要石油出产国。 林柏强更赞同上下浮动的制度，这也是在推行完全市场化过程中的一个阶段。

　　成品油价格调整在去年12月份经历了两次“暂缓”。2015年12月29日新华社报道称，成品油价格机制正在征求社会各方面意见，预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

　　两年来油价调整五次被干预

　　此次征求意见，是在新版《中央定价目录》删除油价的大背景下，同时长时间低迷的国际油价也加速了改革进程。

　　去年10月，国家发改委对外公布了重新修订的《中央定价目录》，自2016年1月1日起施行。新版《中央定价目录》7大项20小项已没有“油”的字样。备注中提出，成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，视体制改革进程全面放开。

　　2015年12月15日与29日，按照目前执行的国内成品油定价机制，本应两次下调油价，但是调整都被“暂缓”，也是出于正在进行的价格改革。事实上，2014年至2015年，有关部门五次干预成品油价格调整，原因或是消费税上调，或是雾霾严重以及成品油定价机制改革。

　　隆众石化网分析师薛群认为，当前的成品油价改阶段出现或存在的主要问题，首先是产业链利润分布不均。目前，国际原油价格长期处于低位，从勘探、炼油、批发、零售四个板块来看，利润分配已经出现了严重的不均衡。从国内炼油行业整体来看，勘探板块、批发板块亏损严重，炼油、零售板块盈利。炼油产业链“旱涝不均” 或将倒逼成品油定价机制改革提速。

　　同时，他认为有关部门干预程度过高。长久以来，我国成品油处于垄断格局，成品油定价完全没有达到市场化。2015年国内石油市场放开加速，为后期成品油价格加速市场化做出良好铺垫。

　　薛群还认为，成品油价格构成不合理，税负比重过高。以2015年12月25日北京地区92#汽油价格5.67元为例，对成品油价格的构成进行计算得出：当前中国成品油价格构成中，税负占比为46.3%，其中消费税占比27%，增值税占比14%。也就意味着，每加一升油，消费者需要缴纳2.62元的税。

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