虽然距离财政部公布的那份《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查》已过2个月有多，但这场新能源汽车的整治“风暴”仍在持续。

　　两家苏州的车企接连收到明确处罚决定，先是金龙汽车在11月底发布公告称，其控股子公司苏州金龙收到行政处理告知书，被罚7.78亿元。12月10日消息，苏州吉姆西实际控制人杨水平已于8月因涉嫌诈骗罪被正式逮捕，同时被逮捕的还有另两名吉姆西高层和一名苏州车管所人员。吉姆西亦是唯一一家被工信部取消整车生产资质的企业。

　　吉姆西认为财政部处罚不公，计划提起行政诉讼，目前法院尚未立案。

　　“在今年被财政部‘点名’处罚的五家企业中，仅有吉姆西一家不仅被罚款还取消了整车生产资质，这无疑是一纸‘死亡宣告’。因此很有可能是企业不甘心进而发起上诉。”一名新能源汽车业内人士对时代周报记者表示。

　　临近年末，这场持续全年的新能源骗补调查风暴，还将延续到新一年。

　　年末或有顶风作案者

　　据《财新》报道，作为早前被财政部公示的5家新能源汽车骗补企业之一的苏州吉姆西，因不满处罚结果正拟起诉财政部。同时被罚款以及剥夺生产资质的吉姆西，不仅提出财政部认定虚假申报汽车数量偏高，对应骗补金额也超出了实际数量，因此其认为财政部不应追回其2015年所获得的中央财政预拨补助资金。

　　根据吉姆西方面的说法，公司共向主管部门三次申报清算资料，而财政部对吉姆西的处理决定中，是按照其第一次申报的1292辆减去吉姆西2015年实际销售量161辆后认定的，即吉姆西虚假申报1131辆。同时，在骗补金额上，吉姆西更认为“被告（财政部）仅能针对不实申报的部分作出处理，而对于已实际销售的车辆则应当秉持实事求是的精神既往不咎”。

　　今年9月8日，财政部通报，除了收回吉姆西2.6亿元的补贴金额之外，还取消了该公司的中央财政补贴资格，同时工信部还取消其整车生产资质。虽然同被曝光的苏州金龙吃下了共计7.78亿元的天价罚单，但吉姆西则被终结了新能源“造车梦”。

　　显然，被财政部定性为“最为恶劣”的吉姆西翻案几率微乎其微，从采购、生产到销售环节均造假的证据都已被财政部掌握，同时吉姆西实际控制人杨水平、两名管理层及一名苏州市车管所人员均被正式逮捕。

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对时代周报记者表示，吉姆西“骗补”行为应该属于比较恶劣的情况，中央对此也是有把握才会进行这样的处罚，并希望能起到警示作用，如今吉姆西最应该做的是反省。

　　“对吉姆西来说，他们自身对这种行为的分界并不是很清楚，但从国家法律法规的角度来说，可能存在严重的问题。从他们申报数量存在的差异，就已经说明了。这种处罚无可厚非，然而对其他企业来说，目前要思考更多的，应该是如何避免发生同类问题发生。”崔东树说，“因为目前的补贴力度还是蛮大的，加上年末将至，很难说没有企业顶风作案，所以选择此时公布处罚结果，对行业也有警醒作用。”

　　骗补者各谋出路

　　反观另外四家被通报点名的企业，在“吃下”罚单后，生产推广工作似乎一切如常。

　　时代周报记者发现，在今年9月被财政部公开曝光的5家新能源汽车生产企业中，除吉姆西外，其他4家都默默接受了处罚，有的企业旗下新能源汽车业务似乎也未受到多大影响。

　　前述金龙汽车发布的公告中称，其控股子公司苏州金龙收到工信部下发的《工业和信息化部行政处理告知书》，并表示苏州金龙自2016年9月8日起已停止生产和销售问题车型，同时，经慎重考虑，苏州金龙拟放弃陈述和申辩的权利，将按照工信部的要求进行为期6个月的整改，以尽快恢复苏州金龙申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

　　此前公司公告显示，财政部将追回苏州金龙2015年中央财政补助预拨资金5.19亿元，并对其作出违规问题金额的50%即2.59亿元的罚款，合计为7.78亿元。据中金公司预计，金龙汽车2016年净利润受此影响减少至1.25亿元，下调幅度或高达76.9%。

　　12月2日，备受关注的第四批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（下称“第四批目录”）终于发布，金龙汽车旗下南京金龙的目录布局仍然全面领先，不论是客车还是专用车领域，进入目录的数量均排名第一。

　　另一被财政部通报的深圳五洲龙汽车股份有限公司，早前更在官网发布消息称，将与京威股份(16.250, -0.39, -2.34%)携手在德国投资建设高端电动汽车研发生产基地，并已获得国家发改委备案。早前，五洲龙集团旗下全资子公司—重庆五洲龙新能源汽车有限公司也与吉利签订了合作协议，不仅发布了全新商用车品牌—远程，并称将在西南和华南完成“两翼”的布局。

　　在第四批目录的678款新能源汽车中，新能源汽车中客车仍旧占据半数以上的席位，其中纯电动客车293款，插电式混合动力客车78款。

　　崔东树称，第四批目录推出将有利于新能源车的稳定可持续发展，政策进入稳定期后，明年行业应会“拨云见日”，发展将更加规范。

　　“调整年”后将成电池之争

　　“其实我们天天喊骗补，喊规范，会让初生的产业套上层层枷锁，某种程度上扼杀创新、消灭市场竞争。”电车人联合会秘书长马前程对时代周报记者表示，当下行业更为关注的，应该是如何更好面向未来的问题上。

　　在早前举行的“2016第三届中国新能源汽车消费论坛”上，国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚也表达了类似的观点。他表示，虽然自去年起中国已超越美国成为全球最大的新能源汽车市场，但目前新能源汽车还没有到快速发展期。“这个判断还是很重要的，从指导我们工作也好，媒体舆论导向也好，我们都不要过早说新能源汽车已经进入了快速发展期。”他声称。

　　事实上，在历经2016“调整年”之后，明年中国的新能源汽车市场发展或将呈现出另一番局面。

　　第四批目录是自4月起工信部查处新能源车骗补情况后，时隔9个月后再次发布，因此备受各方关注。随后，中国汽车工业协会发布消息称，2016年新能源车补政策已于近日由四部委会签完毕。新的国补政策将比此前的版本出现较大幅度的退坡，部分车型的退坡幅度将达到60%。

　　值得注意的是，其中纯电动物流车首次进入推广目录，入围车型多达178款，为此有业内人士认为，在此次补贴方案的调整中，电动物流车和三元电池或成为后期市场两大受益方向。

　　此外，马前程也对时代周报记者表示，最近工信部官网发布《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》征求意见稿也是关于行业未来发展的一个关键。该《意见稿》中提出锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时的要求，对目前大多数电池生产企业来说都是一个高门槛，同时并没纳入目录的日韩电池商日后的发展亦将更为艰难。根据2017年新能源汽车补贴调整方案，2017年新能源客车将以能量密度、续航里程作为补贴标准更是对电池提出了高要求。未来的新能源汽车之争大有转嫁为电池之争的趋势。

　　针对新能源汽车产业链，工信部、发改委近期也发布和制定了一系列产业政策，主要从准入条件、积分管理、碳排放等几个方面着手。有分析称，从政策本身来看，监管有趋严态势，但从另一方面看，新政更有利于行业健康发展，尤其对行业龙头企业而言，或能催生几家具有国际影响力的企业。

　　将近一年的新能源汽车查处风暴之后，如今梦断的只有吉姆西。

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经济观察报 记者 刘晓林 这是中国汽车业20年来最大的行业审查行动。

9月8日，财政部官方网站挂出了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，并明确列出了作为典型骗补案例的五家企业，分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车。涉及新能源汽车补贴金额10.1亿元。

这份通报意味着持续了222天的新能源汽车骗补调查的正式进入结果发布期。2016年1月16日，经济观察报独家披露《消失的新能源车与庞大的骗补
产业链》，将新能源汽车骗补这一广泛存在于行业的“潜规则”暴露在阳光下，指出在非正常爆增的新能源汽车销量数据背后，是大量投机者通过各种手段套取财政
补贴而一夜暴富的恶性危机。

随后，骗补报道迅速引起上下各层面的高度关注。从1月21日开始，工信部、发改委、财政部、科技部联合启动骗补调查开始，到国务院办公厅组建督察小
组，今年上半年国家层面先后组织了三次调查。在新能源车作为国家力推的新能源战略产业背景下，骗补调查成为2016年汽车业的大事件。

但无论是媒体还是企业，都似乎低估了骗补规模及其严重性。9月8日财政部发布的这份只有5家企业的非完整名单，骗补总金额已经超过10亿元——这显然不是行业关注的全部。

当天下午，一份更详细的名单在各个圈子内流传，该名单提到了20家涉及骗补的整车企业，以及89家涉及新能源车辆闲置情况的企业。至8日晚间，一份
号称更完整版的“骗补名单”也浮出水面，按照该名单，被调查的93家企业中有72家企业存在骗补和违规谋补行为，涉及补贴资金92.7亿。

截至本报发稿时，这份名单仍未获得相关权威部门的确认。名单上提及的车企已有两家发布澄清公告，声称并未收到官方通知。但无论这份名单是否属实，实际的骗补情形也是让市场震惊的。

新能源骗补的“井盖”已经揭开，灰色阴影下有多少藏身者也将逐渐清晰。而由骗补清查开始，中国新能源汽车发展正进入一个至关重要的转折点。

一石激起千层浪

新能源汽车骗补有多严重？若9月8日晚间曝光的那份完整版骗补名单属实，意味着占中央财政拨付新能源汽车补贴近1/3的资金被套取。就在8个月前，这一切还难以想象。

2016年1月初，新能源汽车产销量不断“放卫星”的消息占据各大汽车新闻头条。继2015年11月新能源商用车单月产量超过全球其他国家之和
后，2015年12月份新能源商用车产量再飙升两倍至63525辆。很多商用车企业过去一年才卖几百辆，但在2015年12月一个月就卖出了1000多辆
新能源商用车，尤其是6—8米的车型，这一车型的补贴甚至高于车辆成本。

数据上看似太过明显的“大跃进”，引发业界哗然。包括中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高，以及国家信息中心资源开发部主任徐长明在内的部分专家和行业人士，都开始表达担忧。

1月16日，经过近一个月的调查采访，经济观察报的新能源骗补报道刊发，来自新能源汽车一线的爆料者详细解析了通过虚假改装、电池重复使用、关联交易等在内的多种骗补伎俩，一年就能“赚”1亿的触目惊心的骗补产业链。

一场新能源行业的“揭黑风暴”就此掀起。1月21日，国家工信部向经济观察报报道做出独家回应，表示工信部已经联合财政部、科技部、发改委四部委启
动相应的调查。同日，四部委联合发文，宣布启动新能源补贴专项审核调查。核查范围覆盖近三年内获得过国家补贴的全部新能源汽车生产企业，及车辆购买单位。

2月、3月，发改委连续两次发布专项组在各地进行骗补核查的进展；3月，央视曝光苏州吉姆西虚假生产、虚报合格证，以不存在的车辆套取大量财政补贴的事件。明目张胆骗补的吉姆西不仅成为第一个恶意骗补企业，也让外界对新能源补贴的黑洞究竟有多深再生担忧。

山雨欲来风满楼，四部委打击骗补的行动迅速引发新能源行业的震动。3月10日，比亚迪汽车南京尚迪店总经理刘某跳楼自杀，该经历留下遗书称自杀与新能源骗补有关。半个月后，苏州金龙总经理去世，同样有消息传出其死因可能是骗补调查压力。但这两个消息均遭到企业否认。

与此同时，业界针对新能源骗补的争论也开始不断升温。对于如火如荼的新能源汽车而言，骗补潜规的曝光无异于一盆冷水当头浇下，争议声也不可避免地随之而起。而骗补这种恶劣行为的存在对行业的发展也产生巨大的负面效应。

尽管行业专家都强调骗补行为的存在对行业产生了巨大的负面效应。但仍有舆论认为，由此展开全国范围的骗补调查不仅会打击新能源企业的积极性，同时还
会耽误中国汽车业借新能源在全球汽车工业中弯道超车的机会。同时，多家主流新能源企业更是抱怨，由于国家补贴和多有地补都受到骗补调查而暂停，企业的资金
链开始紧张。

但这并未影响骗补调查力度的继续升级。4月下旬，由国务院督查组牵头的第二轮实地核查启动，调查内容扩展到取消地方保护政策、充电设施建设等多方面。

4月底，消息传来，中机中心决定把2016年发布的1~3批新能源汽车推广目录全部重审，第4批的车型也退回重审。新能源骗补影响快速扩大，业界开
始意识到中央坚决彻查骗补、全面规范行业秩序的决心。“新能源汽车骗补跟家电骗补可不是一个级别，家电补贴一台冰箱最高补300元，一辆新能源客车最高补
贴60万，整个行业涉及的可是几十亿、几百亿的资金啊！如果真有骗补行为，那可不是小事。”在经济观察报骗补报道刊登后，某部委汽车产业司主管对记者直
言，新能源骗补的严重性将远超家电补贴风暴。“如果水清见底，投石只可激起一圈涟漪，自会迅速恢复平静。但如果表面一潭静水，实则积满淤泥，一石下去，则
污垢自会统统泛起。”某汽车业内人士也表示，新能源是国家战略产业、财政补贴大户，彻查之下，必然会牵连出远超预期的黑幕。

西安会议

7月6日，一场由国务院副总理马凯主持的“新能源汽车产业发展座谈会”在西安悄然举行。列席者为来自国务院以及包括央行、国家发改委、财政部、科技
部、工信部、商务部、国资委等在内10个部委的官员，28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员也到场，同时会场上出现的还有比亚迪、郑州宇通客车等新能
源主流车企的高层代表。

西安曾是2015年第五届国际新能源产业大会的举办地，2016年的西安会议更是成为新能源汽车骗补调查的分水岭。

在此之前，持续了半年的新能源骗补调查并不顺利。调查刚启动时，工信部曾预期一个月后就将有结果出炉，4月中，开始传出调查结果即将公布的消息。然而，骗补企业名单仍迟迟未露面。

5月28日，财政部发布声明，“关于新能源汽车推广骗补核查，现场核查已经完成，目前处于会审阶段”。

在骗补调查之前，中国已经开始启动补贴标准退坡制，根据财政部去年已发布新的补贴政策：2017年至2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降
20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。由于“突发”的骗补调查，很多企业2015年的中央补贴发放都被暂停，地方财政
更是遥遥无期，变数更大。

与此同时，在与新能源相关的多个领域，政策层面的整改风暴也同步掀起。在中央加快动力电池技术提升的思路下，从今年6月到8月，关于动力电池审核名单将于补贴挂钩的担忧也导致了新能源领域的另一场波动。

正因为此，西安会议被寄予“厚望”，企业希望借此结束提心吊胆的日子。

当天的西安会议上，国资委主任肖亚庆宣读了新能源汽车推广应用督查报告的主要内容。

报告首次公开承认，中国新能源汽车行业的确存在有骗补和违规谋补方式，套取国家的补贴扶助资金的情况。骗补和违规谋补方式主要有三种：一是车辆未达
到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；二是车辆符合规定，不过卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；三是车辆卖给终端用户，但
在获取补贴后大量闲置。

督查报告称，从2013~2015年，中央财政共拨付新能源汽车补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013~2014年，实际发放购置补助资
金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。2013~2015年，地方财政年拨付
补助资金合计200多亿元。

骗补名单初露真容

两个月的等待后，名单依然没有对外公布。这只靴子迟迟不落地，让整个行业绷紧了神经。8月底，经济观察报刊发了《迟到的骗补名单》，一周后，财政部在9月8日公告了调查的部分结果。

财政部目前明确定性为“骗补”的五家企业中：苏州吉姆西客车制造有限公司虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金
26156万元。金龙联合汽车工业（苏州）有限公司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。深圳市五洲龙汽车有限公
司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。

另外，奇瑞万达贵州客车股份有限公司通过提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金9810万元。河南少林客车股份有限公司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金7560万元。另外，财政部也对未来的惩罚都做了详细的通报。

惩罚的措施包括，对恶意骗补情节最严重企业直接取消其中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金，同时，对严重的企业由工业和信息化部取消其整车生产资质。

调查结果还显示，财政部督察小组对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。

而在9月8日下午和晚间，一份未经证实的“骗补名单”中，更多主流车企名列其中，它们被曝光都有不同程度的骗补和违规套取补贴行为——少到30多
万，多到5个亿，93家被调查企业中仅21家没有骗补和违规套取补贴行为。这种规模的骗补一旦被官方证实，显然超出了任何一位专家或行业人士的设想。

“但这是一份不容易确认的名单。”不愿透露姓名的一位行业专家认为。

经济观察报获悉，处罚只是针对骗补企业个体的惩处措施，而针对整个行业的骗补产业链条，更严格的监管体系已经启动。

来自工信部的消息称，工信部将在准入、销售、使用三环节做好监管工作。包括推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设，应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况。

事实上，无论是7月的西安会议、8月底的电动车百人会夏季论坛，以及9月初的中国汽车产业发展国际论坛，都共同传达出建立针对新能源汽车的长效法制化机制，其中包含平均油耗法规与积分交易机制。风暴过后，一场新能源汽车“去补贴化”的合规之路已徐徐展开。

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今日，央视新闻频道的《朝闻天下》报道了新能源汽车骗补的调查，揭开首家因“骗补”被查的企业——江苏省苏州市的吉姆西客车制造有限公司(简称“吉姆西”)。

吉姆西是中国新能源汽车市场的一匹“黑马”。这个和通用汽车旗下商用车品牌GMC谐音并中文名雷同的中国本土汽车品牌，成立于2013年8月，在业界并不知名。据工信部合格证统计数据，吉姆西2015年上半年电动车产量不过25辆，但其于年底爆发性增长，仅12月份即获得机动车合格证2905个，以3686辆的全年总产量收官。

从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。核查工作组专家组组长董扬表示：“发现一起，纠正一起，而且对于恶意骗补的企业绝不手软，应该是从公告管理来说，一旦发现，就停止公告，实际上就是停止它生产的资格。从财政部的角度，我相信他们也会有他们的处罚手段。总而言之，对于这种事情，政府各部门都非常严肃认真地对待，不会允许这样的事情继续发生。”

(一)新能源汽车补贴 一台车几十万

从2009年开始，我们国家出台了一系列鼓励政策，鼓励使用新能源汽车，其中最大的政策红包就是补贴。2009年至今，我国在新能源汽车的补贴上已经超过了150亿元。在利益诱惑之下，一些不法商家动了歪脑筋骗取补贴。我们先来看看政策对新能源汽车是怎么补贴的。

在我国的新能源汽车补贴中，包括国家补贴和地方补贴两大部分，地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业，地方补贴有的给付到汽车生产企业，有的则给付到汽车生产企业的用户。以商用车为例，按照国家2013-2015年阶段的政策，6-8米纯电动中巴车补贴标准为30万元/辆，物流车按电池容量计算，每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万。大部分新能源汽车示范推广城市的地方补贴标准与国家1：1配比，即一辆6-8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。

(二)工信部：井喷的合格证

车辆合格证被称为是汽车的出生证。工信部的数据显示，去年12月当月上传到工信部的合格信息出现了井喷式的增长，而多家企业当月的合格证的申报数量超过了前11个月的总和，这又是怎么回事呢？

记者根据工信部合格证统计数据发现，2015年12单月产量占全年产量超过50%，同时年产量在1000辆以上的新能源车企有10家，包括陕汽通家汽车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、苏州吉姆西客车制造有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司、金华青年汽车制造有限公司。这其中的江苏苏州吉姆西客车制造有限公司，工信部给出的数据为，2015年上半年只报备了25台合格证，而12月仅仅一个月则上传了2905个合格证，以此计算的话，吉姆西12月产量占比全年达到80%。

吉姆西这种异常的举动引起了有关部门的重视，2016年春节前，记者随同工信部、财政部等四部委的有关人员来到吉姆西进行实地核查。

(三)神秘的吉姆西

记者在工厂内看到，零星停放着数十辆刚刚下线的车辆，走遍了整个厂区，能数得出来的车辆也就在百余辆左右。而在吉姆西工厂内记者看到，生产线及车间布局简陋，车架悬空放在铁架子上进行装配，制造水平与现代化车企差距较大。

成立于2013年8月的苏州吉姆西在业界并不知名，2015年3月开始投产，产品全部是6至8米的纯电动商用客货电动车。工信部的数据显示，2015年3月、4月和5月吉姆西上传的合格证信息数量分别是23个、0个和2个，之后是长达3个月的停产，从2015年9月开始的3个月上传的合格证分别为166个、347个和243个，12月单月则上传合格证2905个。吉姆西2015年产量曲线以年底放烟花状收官。那么这两千九百多辆纯电动车都在哪呢？

工作组随机选取了3家较大用户进行核查。一用户提供的信息显示，2015年12月他们购买了吉姆西21辆纯电动货车，然而当工作组要求核查每一台车时，用户负责人却支支吾吾，不能明确回答车的去处，一会说去外面运营，一会又说这些车正在厂里充电，说来说去十多辆车就是不见踪影，无法说清去处。碰巧的是，一辆停在工厂里，车号为苏E1P60VD的纯电动车引起了工作组的注意，这辆车就在核查的单子上，用户却金屋藏娇，不愿意让工作组核查，这究竟是为什么呢？工作组核查人员发现，原来是这辆车并没有车架号。

记者在现场看到，工厂里的工人正在给这辆苏E1P60VD的纯电动车打刻车架号。所谓车架号，中文名叫车辆识别代码，也就是英文缩写VIN码，它包含了车辆的生产厂家、年代、车型发动机代码及组装地点等。按照相关部门的规定，新车应先有VIN码，然后才能上牌照。而吉姆西的这辆车却是先上牌照，后完工打刻VIN码，这种颠倒上牌照的顺序令人十分费解。中国汽车技术研究中心标准化研究所所长助理王学平接受电话采访表示：“我认为这种现象是不合法的，因为根据我们的道路交通安全法，根据机动车生产相关管理规定，车辆在注册登记之前，都应该有唯一的车辆识别代号，而且应该具有合格证。”

之后工作组反复要求能核查到吉姆西的这个用户全部的新能源车辆信息，大半天过去了，负责人依然无法提供出车的去处。最后费尽周折，这家吉姆西的用户信息核查清楚，有17辆报备上牌的车辆无法说明去向。那么被核查的另外两家客户提供的上好牌照的新能源车数量是否能对应清楚呢？吉姆西继续打起了太极拳。在拖延了不少时间后，同样无法核查到全部车辆，其中的一家用户一台车都没有核查到。

在工作组一天的核查中，吉姆西公司负责人要么表现得很尴尬，要么沉默不语，但在结果摆在面前无法回避的时候，吉姆西客车制造有限公司董事长杨水平给出了这样的解释：“合格证属于技术问题，下面的员工可能是经验的问题，有一个型号打错了，他没给我消掉。”在记者问及车辆生产数和上传数之间的缺口时，他表示：“实际挂牌数是1435台，销售数是2009台，上传合格证数差的一个数据是1000多台，这个确实是他们偷懒，我们也没有监控到位，这个是我们的责任，确实传错了。”

核查工作组的专家组组长董扬明确指出，用工作失误来解释突击上传合格证却没有实测的现象是行不通的，吉姆西这种先上牌却无现车的做法有骗取补贴的嫌疑。企业虚假生产，虚报合格证，根本就没有生产车，就报产量、报销量，甚至于上牌照，实际上是想套取国家的补助。

(四)买卖双方联手骗补？

卖方说不出车的去向，那么买方真正收到车了吗？

高融实业一家从事房地产经营的公司，据高融实业董事长陈笑介绍，去年12月他们和吉姆西签订了协议，购买了50辆充电动客车，用于接送客户看房及员工的上下班。陈笑表示，吉姆西只交付给他们七八辆车，其余的40多辆车并没有交付给他们。仅仅交付了订单七分之一的情况下，买卖双方向省市递交申请全部补贴的情况却真实发生了。陈笑表示他们向省里递交了补贴的材料，而市里的补贴材料则是委托吉姆西递交的，市里面的补贴是直接打给吉姆西的。

调查到这里，我们梳理一下已经获得的事实。汽车生产厂吉姆西在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并获得牌照。再向高融这样的客户交付少量的车辆，由高融向江苏省递交补贴申请，同时吉姆西向苏州市申请补贴，政府的补贴要求是，只有车辆生产出来交付到用户手中才能提交补贴申请，吉姆西和高融明知没有现车的情况下却向政府递交了补贴申请，我们给吉姆西粗略地算了一笔账：按照12月提交的2900多个合格证来计算的话，如果能全部领取政府补贴的话，这些补贴将会超过亿元。专家指出，如果吉姆西不交付存在巨大缺口的车辆，就以现有的材料进行补贴，相关部门无理由不发放补贴，这个骗补的环是闭合的。

核查工作组专家组组长董扬表示：“关联企业之间，比如说使用车辆的企业、购买车辆的企业和生产销售的企业大部分是有关系的，有的有市场关系，有的有供货关系，互相之间打好招呼，互相之间勾结做虚假的销售，这就是一种骗取国家补助的行为，肯定是应该打击的。”

(五)国家：对骗补行为严惩不贷

在今年的两会和刚刚结束的中国发展高层论坛上，工信部部长苗圩两次表态，承认部分车企存在骗补的行为，对此工信部将会严惩不贷。“不管有多少辆，发现一起，绝对要处置一起，这些企业还不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。我们在不久的将来，在全国范围内，普遍清查以后，会向媒体公布去年骗补到底是有哪些企业、有多少辆、有多少钱，这个数字我们会在第一时间向媒体公布。”

记者获悉，从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。核查工作组专家组组长董扬表示：“发现一起，纠正一起，而且对于恶意骗补的企业绝不手软，应该是从公告管理来说，一旦发现，就停止公告，实际上就是停止它生产的资格。从财政部的角度，我相信他们也会有他们的处罚手段。总而言之，对于这种事情，政府各部门都非常严肃认真地对待，不会允许这样的事情继续发生。”

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