5月31日，财政部的网站上出现一则《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，主要内容如下：

对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

其实，这是我国第三轮购置税优惠了。

一、这次优惠和前两次有何不同？

从上表看出，这三轮购置税优惠的区别是：

▎时间不同。第一轮持续近两年，第二轮持续两年零一个季度，这一轮目前只有7个月。激励政策如果上半年出台，一般只延续到年底；第二年看情况再定。当下车市惨淡，不排除本轮购置税优惠会延续至2023年。

▎背景不同。2009年启动第一轮优惠时，全球刚经历了2008金融危机，国外的恐惶心理远大于国内；当时中国汽车市场仍在高速发展的增量期，千人汽车拥有量仅37辆，落后韩国20年水平。因此内需强烈，只需外部一点信心就能点燃消费之火――2009年中国汽车销量同比增长46.2%，一举突破1000万辆大关。

2015年第二轮优惠政策，颁布在当年第三季度末。彼时经济增速放缓已成定局，当年GDP增速为6.9%，为25年来最低。同时制定的2015年新能源累计销量50万辆计划，即使年底冲刺也仍未完成任务。所以鼓励传统能源、提振销量势在必行，于是激励政策一下跨了三个年度。

2022年的优惠政策，背景相似更有不同。外部有类似08年的外部挑战――俄乌战争，内部重现了2015年的低增长――一季度GDP增速仅4.8%，相当于把前两次的不利情况叠加了。同时还增加了新挑战：断续绵延了三年的疫情，以及业内的芯片短缺与原材料涨价。这几种不利因素，让中国乘用车在4月同比下跌35%、环比下跌34%。这是在非春节期间，从来没有过的情况。此时救市，势在必行。

▎对象不同。前两次都是1.6L及以下排量乘用车，主要受惠群体是自主品牌，同时引领了排量小型化的风潮。这次变成不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，受惠群体涵盖了90%的车型，包括大部分合资车及一部分豪华车。

首先，排量的放开是因为发动机小型化已经走到了尽头，最小的已经到了1.0T，再挖小型化空间不大；其次，HEV混动技术的发展，让小排量不再是节能减排的唯一选择；再次，如果刻意鼓励小排量，或会招来照顾中国品牌的国际评论。

同时，7年之后，中国品牌的平均价格也有了明显提升，处于平均成交价17.9万元以上的中国品牌有：红旗、小鹏、理想、蔚来，另外领克、魏牌、比亚迪的平均单价也在快速上升，多款车型单价超过20万元。因此，补贴红线卡在30万元，保证了中国品牌与国际品牌的公平，也是一种自信的体现。

需注意的是，此次补贴说的30万元是不含增值税的价格，而我们买车时的指导价和成交价都默认是包含了13%增值税的价格，因此实践中可享受购置税减半优惠的车价上限为33.9万元。

如此一来，众多在华建厂的豪华品牌也能享受惠。如沃尔沃S90、XC60、XC40、S60等多款车型都在优惠之列。类似的品牌还有：凯迪拉克、捷豹路虎、林肯、BBA等。可以说，这一政策是阳光普照了。

二、这次购置税减半谁是受惠者？

 车聚君列出了2021年销量前20名的车企，自主品牌8家、日系5家、德系厂家4家、美系2家、韩系1家。它们一共涉及销量802万辆，预计可减税552亿元。其中日系共可减税164亿，列第一位；中系和德系同为150亿并列其后。

5月下旬，国务院常务会议推出“稳经济一揽子措施”，明确提出阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。上述20家主流车企就占了552亿，说明它们主要受益者。其中日系车企的减征额占近30%，成为最大赢家。

一位山东广汽丰田4S店的工作人员向车聚君表示：购置税减半政策对他们益处很大，端午节三天的销量比去年同期增加了近50%。同时厂家也推出了相应优惠，比如2.5L排量的车型不能享受国家优惠，但在丰田App上购车并上传发票，用户可以得到2000元购物券。另外免息贷款本来有名额限制，最近也没限额了。

一位江西长安汽车的4S店工作人员则表示：购置税优惠出台后，店里的订单比平时多了一半左右。公开信息显示，长安汽车跟随国家政策，向消费者补贴了另一半购置税，相当于10%的购置税全免了。

类似跟减的厂家还有：上汽大众、一汽-大众、东风日产、一汽丰田、奇瑞、上汽、北京现代、广汽、长安福特等，这无疑会加大潜客的购买意向。

不过，不是所有品牌都有明显受益。

上海一家哈弗4S店的工作人员向车聚君表示，购置税减半政策的利好尚不明显，因为上海自6月1日刚刚复工，店里的客户还不是很多。在问到长城汽车有无跟减时，他透露：只有一款H6国潮版厂家补贴另一半购置税。

▲图片来源自网络

另据一张网传图，一位东本展厅主管在工作群中称：“明天开始，所有车型价格回调，购置税减免多少加多少。”后面还提到，车源紧张。说明这家东本店的销量不愁，相当于坐地起价，把国家给消费者的税收优惠截胡了。

但并不是所有车企都这么豪横。

沃尔沃公开表示：其进口SUV车型XC90同样可享购置税减半优惠。这款旗舰车型虽然全系2.0T，但官方指导价在63.89－78.19万。这大概是能享受本次优惠的最贵车型了吧？此举在社交媒体上得到肯定，大家称赞沃尔沃有诚意。

当然这种诚意背后，是沃尔沃销量平淡的事实。5月，沃尔沃全球销量4.6万辆，同比下滑28.3%；其中中国市场销量为9488辆，同比跌幅高达43.8%。

可谓几家欢喜几家愁。那么此次购置税减半，整体对车市的拉动作用几何？

三、强弩之末疗效几何？

一种观点认为，历次购置税优惠政策相当于把购车的消费力提前释放了。

第一轮优惠的元年是2009年，中国乘用车市场狂增52.9%，次年仍在优惠期，增速放缓至33.2%。2011年是优惠后的首年，乘用车增速仅为5.2%，创十年来最低。

第二轮优惠元年是2015年，中国乘用车市场增长了7.3%，还略低于前一年。原因也简单：当年第四季度才开始实施优惠政策。此轮优惠的盛年是2016年，当年乘用车增速14.9%，为六年内最高增长。

但次年的2017年，也是本轮优惠的末年，增速又退回到了5.4%，比政策实施的元年还要低。更可怕的是，政策退出后的2018年，乘用车增速骤然变成了-4.1%。这是本世纪以来，中国车市第一次出现负增长。

一句话：每轮优惠政策后的第一年，车市都出现了增速下滑的现象。而且越来越明显。因为中国车市从增量市场，迅速转变为存量市场。

2021年，中国汽车保有量为3.02亿辆，中国人口为14.1178亿，千人汽车拥有量为214辆。这一数字是2008年的6倍，也超过了全球平均水平182辆。汽车保有量超过100万辆的城市就有79个，一些大城市如郑州、苏州、昆明、成都、西安等千人汽车拥有量超过320辆，一些偏远城市如呼和浩特、银川已接近400辆。这种水平已超过中东、东南亚、南美，和东欧及俄罗斯持平，接近了韩国。

在汽车拥有量接近中等发达国家水平之际，一个事实是我们人口基数庞大，贫富差距依然存在。因此，再实现像西欧、美国那样动辄500以上的千人汽车拥有量不太现实。作为家庭第二重要的固定资产，汽车和房产的现状有一定类似：该买的差不多都买了，没买的很大一部分买不起。

2022年全国高校毕业生1076万，创历史新高。同时就业率低迷，这就削弱了新鲜人群对第一部车的需求。而资金充裕的中年人，家里说不定有两三部了。再买可能是换新能源车，而这个细分市场不受购置税影响。

另一个不可忽视的因素是，国际油价创下3个月新高，95号汽油或进入10元时代。这种情况下，就算买得起，是否能用得起也会影响潜客的选择。

当然，我们必须看到当下正值疫后复工复产时期，压抑了两三个月的消费，也会有一定释放。所以车聚君认为短期内，购置税优惠政策肯定会给车市带来正向激励。至于疗效能否力挽狂澜，以及能持续多久，要到年底才能看出。

车聚小结

乘联会最新消息：1－5月中国乘用车累计零售量为731.5万辆，同比下降12.8%。

购置税优惠政策肯定会给市场带来更大信心，很大程度上缓解市场的低迷状态。另一方面，我们也要看到：政策的激励作用存在明显的边际效益递减，或者市场对于政策刺激有了一定“耐药性”。我们也不能寄予太高期望。

如果2022年车市总体增长能控制在-5%以内，说明政策还是有效的。否则明年加大优惠力度，至少保持当前优惠还是值得考虑的。

另外也不必悲观。即使中国汽车销量再次出现同比下跌，我们仍是全世界销量第一。2021年中国汽车销量占全球销量近1/3，这个冠军头衔一时半会不会旁落。同时，数量并不是一个市场强大的唯一指标，我们借残酷的市场竞争进一步提升质量、服务、品牌力，让中国品牌逆市而上更有意义。

最后，希望疫情早日消弥，汽车行业尽快回归正轨。

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